宁夏通报暑期汛期景区大型机械游乐旅游景区游乐场所特种设备和景区安全专项监督检查结果为落实《关于暑期汛期全区旅游景区 游乐场所特种设备和景区安全专项监督检查的通知》（宁市监发〔2022〕72号）要求，8月15日至8月22日，自治区市场监管厅会同自治区文化和旅游厅对全区旅游景区、游乐场所特种设备和景区安全管理开展专项监督检查，现就有关情况通报如下。

　　共检查5市11个县（区）旅游景区 游乐场所特种设备运营使用单位15家（包括个体工商户），抽查大型游乐设施22台、客运索道2条、旅游观光车6台，发现问题26处。

　　总体来看，贺兰山阳光索道旅游有限公司等特种设备运营使用单位能够认真落实安全主体责任，建立安全管理机构，制订安全管理制度，配备安全管理人员和作业人员并开展安全培训教育，建立设备技术档案，定期进行设备维护保养和自行检查，制订应急救援预案并开展演练，认真开展自查自纠，积极整改问题隐患，保证特种设备安全运行。但银川市金凤区欢乐岛游乐场、中山公园等个别运营使用单位安全意识淡薄，对于本次专项检查工作重视不够，没有开展隐患排查治理，或者没有按照工作要求开展自查自纠。中卫市、泾源县、贺兰县市场监管局等监管部门能够积极履行监督管理职责，及时学习并传达工作精神，根据工作要求对特种设备运营使用单位开展针对性监督检查，对检查中发现的问题当场发出《特种设备安全监察指令书》，责令使用单位限期整改。但石嘴山市大武口区市场监管分局等个别监管部门未能将文件及时传达落实到特种设备运营使用单位，致使使用单位未能按照工作要求开展隐患排查治理。

　　1.运营使用单位主体责任落实不够。一是安全意识淡薄，没有开展隐患排查和治理。银川市金凤区欢乐岛游乐场等8家使用单位没有开展自查自纠或者没有针对性的开展自查自纠。二是安全管理制度落实不认真。个别运营使用单位没有组织开展特种设备安全教育技能培训和特种设备自行检查，人员培训制度、定期自行检查制度没有落实。石嘴山市奇石山文化旅游有限公司未开展作业人员安全教育培训；石嘴山市亿帮管理有限公司定期自行检查记录无年度标识、无年度检查记录等。三是设备安全技术档案管理不规范。石嘴山市奇石山文化旅游有限公司不能提供7台大型游乐设施安全技术档案和人员档案等。四是安全装置未按照要求配备。旅游观光车要求配备灭火器，宁夏顺利迪旅游文化开发有限公司平罗分公司旅游观光车未配备灭火器。五是日常安全管理工作落实不认真。特种设备使用标志和安全警示标志没有设置或未在显著位置设置。《（场）厂车安全技术规程》要求场车行驶路线中急弯、深沟特殊路段要设置警示标志和保护措施景区大型机械游乐。宁夏六盘山森林公园开发有限公司旅游观光车行驶路线度的转弯深沟处未设置警示标识；石嘴山市奇石山文化旅游有限公司观光车未在上下车位置标识车辆行驶路线图，且没有明确行驶速度30km/h；吴忠市祥润游乐有限公司海盗船未张贴特种设备使用标志；青秀园兴磊游乐园等6家大型游乐设施进出口位置未设置乘客须知和身高标尺；宁夏哈哈乐园娱乐有限公司海盗船乘客须知和身高标尺与实际要求不符；宁夏凯复美大摆锤身高标尺设置不规范；中山公园碰碰车、疯狂老鼠乘客须知和身高标尺未能在显著位置设置。六是应急救援工作落实不扎实。宁夏凯复美商业运营管理有限公司应急救援预案内容不严谨，有待修改；中卫市张兵游乐场应急预案内容不规范，需要继续完善景区大型机械游乐。

　　2. 监管部门监管责任落实不认真。一是未安排部署旅游景区游乐场所特种设备专项监督检查工作。个别监管部门未将专项检查文件精神及时传达到运营使用单位，致使使用单位未能开展自查自纠，也未对辖区旅游景区 游乐场所特种设备使用单位开展监督检查。二是应急预案没有备案回执。个别监管部门在为使用单位特种设备应急预案做备案时，没有为使用单位出具备案回执，造成使用单位工作上的不便。三是特种设备底数不清。个别监管部门对辖区内大型游乐设施数量掌握不清楚，对相关安全技术规范概念理解存在误区，致使工作滞后。四是特种设备监管工作责任心不强。个别监管部门日常监管责任落实不好，对使用单位长期存在的隐患问题，没有找出有效的应对解决方法，不能对症下药。

　　一是个别景区应急预案制定不规范，针对性不强，开展演练不及时不经常，对员工的培训标准要求不高，特别是对特种作业人员培训未进行专门培训，流于形式。二是消防安全管理不规范景区大型机械游乐，未能严格按照自治区文化和旅游厅与消防救援总队联合印发的景区消防安全标准体系进行管理。三是安全制度不健全。特别是沙漠冲浪车、卡丁车、越野摩托车、玻璃栈道等项目缺乏专业维护保养机构进行维护保养。四是安全预警提示设施破损未及时维护，特别是提醒提示牌损坏严重景区大型机械游乐，未及时更换，有安全隐患。五是安全隐患排查不及时，隐患点不清楚、未建立隐患台账，对排查出来的隐患整改不及时，安全隐患没有建立闭环整改机制。

　　（一）各级市场监管、文化和旅游部门要高度重视旅游景区、游乐场所特种设备安全和景区安全工作，按照“三管三必须”原则，明确各基层监管部门的监督和管理职责，加强部门之间的协调配合和信息沟通景区大型机械游乐，充分发挥基层监管部门在特种设备隐患排查整治和景区安全管理工作中的作用，督促运营单位落实好企业主体责任，进一步提升旅游景区景区大型机械游乐、游乐场所特种设备安全和景区安全管理水平。

　　（二）旅游景区、游乐场所特种设备运营单位和责任单位要认真贯彻落实《特种设备安全法》《宁夏旅游条例》等法律法规和安全技术规范，认真组织开展日常特种设备隐患排查治理工作和景区安全管理自查工作，形成自查报告和隐患台账，组织整改，并验收销号。

　　（三）各市市场监管、文化和旅游部门要督促特种设备使用单位和景区责任单位认真落实整改，将本次督导检查发现的隐患问题整改情况，于9月20日前分别报送自治区市场监管厅、自治区文化和旅游厅。